Abstract
<jats:p>В статье рассматривается процесс зарождения системы социального обеспечения в Советской Беларуси в 1917–1918 гг. Особое внимание уделено институциональным преобразованиям, связанным с созданием органов государственного призрения. Анализируются предпосылки формирования новой модели социальной защиты, вызванные последствиями Первой мировой войны, революционных событий и социально-экономической разрухи. Новая власть столкнулась с необходимостью решать острые социальные проблемы в условиях дефицита средств и в этой связи становление советской системы обеспечения основывалось на практических мерах по оказании помощи наиболее уязвимым категориям населения: инвалидам войны, сиротам, беженцам и т.д. Состоялся переход от благотворительных практик к государственному регулированию социальной сферы. На материалах белорусских губерний и уездов показано, как создавались местные отделы призрения, принимавшие на себя функции упразднённых благотворительных обществ. Выявлены особенности функционирования местных органов призрения в белорусских губерниях и уездах. Анализируются многочисленные трудности в создании и работе советских органов. Отмечается, что социальная политика в Беларуси имела двойственный характер: с одной стороны, она отражала общесоюзные тенденции, с другой – учитывала региональные условия, связанные с военными действиями и нехваткой ресурсов. Государственные органы стремились как можно быстрее создать систему органов государственного обеспечения, что и содействовало в дальнейшем, в 1919 г. созданию полноценного Народного комиссариата социального обеспечения Советской Беларуси. Можно сказать, что 1917 и 1918 гг. стали подготовительным этапом, когда были заложены фундаментальные принципы работы советской модели социальной защиты в республике. Первые шаги по институционализации социальной защиты способствовали укреплению новой власти и формированию основ советской модели социального обеспечения.</jats:p> <jats:p>The article examines the origins of the social security system in Soviet Belarus during the period of 1917–1918. Particular attention is paid to the institutional transformations associated with the establishment of state welfare bodies (gosudarstvennoye prizreniye). The author analyzes the prerequisites for the formation of a new social protection model, brought about by the aftermath of World War I, revolutionary events, and socio-economic collapse. The new government faced the necessity of addressing acute social issues amidst a severe shortage of funds. Consequently, the development of the Soviet security system was based on practical measures to assist the most vulnerable categories of the population: war invalids, orphans, refugees, etc. This period marked a transition from charitable practices to state regulation of the social sphere. Drawing on records from Belarusian provinces (guberniyas) and districts (uyezds), the article demonstrates how local welfare departments were established, assuming the functions of abolished charitable societies. The study identifies the specific features of how local welfare bodies functioned in Belarusian territories and analyzes the numerous difficulties encountered in the creation and operation of Soviet agencies. It is noted that social policy in Belarus was dualistic in nature: on one hand, it reflected Union-wide trends; on the other, it accounted for regional conditions shaped by military actions and resource scarcity. State authorities sought to establish a system of public welfare bodies as quickly as possible, which eventually facilitated the creation of a full-fledged People's Commissariat for Social Security of Soviet Belarus in 1919. It can be concluded that 1917 and 1918 served as a preparatory stage during which the fundamental principles of the Soviet social protection model were laid down in the republic. These initial steps toward institutionalizing social protection contributed to the consolidation of the new government and the formation of the foundations of the Soviet social security model.</jats:p>